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云南安宁健全学前经费投入长效机制,组建幼教集团促公办民办共发展

“公办挤民办空”一去不复返

发布时间:2019-12-22 作者:本报记者 张贵勇 来源:中国教育报

在中学工作38年,将原本不知名的安宁中学建成云南省名校,按理说何明可以功成身退了。但他并不满足,因为心里一直有个学前教育梦,“从教之初,我就想在教育的起点处做点什么;学前教育办好了,孩子更能健康成长”。

www.yk222.com_【官方首页】-亿客隆彩票而今,何明的这个梦即将成为现实:安宁中学太平学校将开办幼儿园,预计2021年开园。而这,其实是云南省安宁市大力发展学前教育的一个缩影,加大投入,精细管理,只为漂漂亮亮地打一场学前教育翻身仗。

加大投入,对学前教育厚爱一分

“公办园和民办园发展极不均衡,公办园暴挤,民办园学位空置。每到招生季,老百姓连夜排队报名都上了报纸。”回忆起早些年的状况,安宁市第二幼儿园园长董丽琼直言“有点不堪回首”,“但从2015年开始,一切发生了质的改变。www.yk222.com_【官方首页】-亿客隆彩票那一年,市委书记把我叫到办公室,了解幼儿园招生问题,当时我就感觉安宁的学前教育有希望了”。

赶巧第二年,昆明市成为36个国家学前教育改革发展实验区之一。安宁市作为昆明市下辖市,主动融入当地学前教育改革大潮之中,并结合实际进行深入探索。www.yk222.com_【官方首页】-亿客隆彩票例如,出台文件落实每个街道办事处开办一所公办园;根据人口规模,在较大的行政村(或自然村)实施村级幼儿园建设,让幼儿在家门口就读幼儿园。

安宁市还加大投入,逐渐健全完善学前教育经费投入长效机制。据了解,2010年至2018年,安宁市学前教育财政总投入近6亿元,其中2016年以来近4亿元用于幼儿园基础建设和设备配备。公办园生均公用经费标准也逐年提升,从2017年的每生300元提高到2019年的每生500元,2020年预算为每生600元。

加大投入带来的是学前教育的充分供给。目前,安宁市有幼儿园61所,省级示范幼儿园5所,昆明市级普惠性民办园21所,公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达85%以上。www.yk222.com_【官方首页】-亿客隆彩票市政府将街道公办园和村级幼儿园建设列入财政性投资重点工程和“十件民生实事”之一,写入政府工作报告,作为部门考核的重要指标之一。

“实现幼有所育,是落实教育优先发展的重大决策部署,是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程,关系儿童的健康成长,关系党和国家的未来。”安宁市副市长王梅告诉记者,办好学前教育意义重大,市委已经明确把“建设西部教育强市”作为安宁教育的中长期奋斗目标,按照目标,到2022年,昆明市级现代教育示范幼儿园(小学)将超过全市公办园(小学)总数的50%。

精细管理,公办民办都有模有样

政府真金白银的投入,董丽琼是看在眼里、喜在心头。“过去,我们幼儿园场地小、孩子多,办学压力特别大。2017年,安宁市新建、改扩建一批公办园,坚持按照国家和省标要求,高标准配备园舍条件、玩教具和图书,并实施了集团化办学体制改革,孩子们因此有了更好的成长环境。”

据了解,安宁市按照以“优”带“弱”、统一模式、共同发展、特色发展的原则,组建4个幼教集团,发挥优质教育资源的辐射带动作用,引领全市学前教育共同发展。同时,深入开展幼儿园标准化建设工作,无论公办还是民办,不合格的坚决关停。

一手抓标准化建设,一手抓质量提升。安宁市教体局副局长罗恬告诉记者,一直以来,家长对于学前教育的认知存在偏差,认为“上幼儿园一定要让孩子学知识,否则白花钱”。对此,市教体局牵头成立了家长培训学校,组织讲座和各种活动,纠正家长错误的教育观念。

为提升民办园保教质量,安宁市以年检、等级晋升、督导评估为杠杆,倒逼其按照幼儿身心发展规律办学。市政府每年安排民办教育发展专项资金300万元,重点用于激励办学规范、保教质量有保证的民办园。

夯实师资,为学前教育引来源头活水

www.yk222.com_【官方首页】-亿客隆彩票师资问题一直是安宁市学前教育的老大难问题,这一点董丽琼有着切肤之痛,“2015年之前,许多幼儿园师资是只出不进,留不住人,看不到希望,我自己都快没信心了。”

为了从根本上解决师资问题,安宁市多管齐下,一方面从2016年开始,市政府逐年增加教师编制,向学前教育倾斜,按照1∶7的比例配备师资,不足部分通过第三方外聘幼师,外聘教职工工资由财政补贴一部分、幼儿园自筹一部分的方式予以保障,用待遇留人;另一方面,通过设立专项培训经费、开展专项培训提升民办园师资队伍素质。

安宁市还采取多种形式,把好幼师入口关。据罗恬介绍,招聘幼师时,学历是硬杠杠,不管公办民办,园长和教师全面落实持证上岗制度。从2016年开始,市政府开始实施幼儿教师专业素养提升工程,还实行了园长、教师定期培训和全员培训制度,依托“名师工作室”培育更多名师。

除了外部引进,安宁市还积极从内部挖掘,鼓励有能力的保育员参加培训,拿到文凭,转岗成为幼师。而且,公办园与民办园幼师之间交流已成常态,以片区为中心,结成教研共同体,做到师资发展上的同步。

值得一提的是,安宁市区域内的13所高校大部分都设有学前教育专业,市教育局为高校与幼儿园牵线搭桥,将幼儿园作为学前教育专业学生的培训与实习基地,遇到好学生,则千方百计留下。据了解,安宁市级骨干及以上教师占比达20%。与5年前相比,安宁学前教育旧貌换新颜。

《中国教育报》2019年12月22日第1版 

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